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教诲部关于增强直属高校建立工程办理审计的意见
2017-07-04 08:57   考核人:

教财[2016]11

教诲部关于增强直属高校建立工程
办理审计的意见

教财[2016]11

下属各初等学校:

  依据《教诲条理外部审计任务规则》《教诲部直属高校根本建立办理方法》和《教诲部关于增强直属高校外部审计任务的意见》,为进一步增强直属高校建立工程办理审计任务,现提出如下意见:

  一、深化对建立工程办理审计的看法。建立工程办理审计是对建立工程业务运动及其外部控制的得当性、无效性停止确实认和评价运动。理论证明,建立工程办理审计在公道控制建立投资、美满建立工程办理、促进廉政建立方面发扬偏重要作用。新情势下,建立工程办理审计应在现有根底上,愈加注意绩效,突出审计重点,捉住要害关键,创新审计机制,完成促进美满外部控制、促进落实办理责任、促进进步资源绩效的目标。

  二、实验建立工程办理审计全掩盖。学校各种资金来路的新建、改扩建及补葺工程均应归入审计范畴。建立工程的投资立项、勘探设计、施工预备、施工进程、完工验收等各阶段的业务和办理运动均应归入审计范畴。学校要联合实践状况,充沛思索审计资源情况,迷信计划,统筹布置,有重点、有步调、有深度、有结果地推进建立工程办理审计全掩盖。

  三、树立建立工程投资评审制度。建立工程投资评审是指在建立工程开工前对建立规范、投资方案、设计概算等停止评审。目标是在确保建立工程质量和功用需求的条件下,增强造价办理,以投资方案控制设计概算,以设计概算控制施工预算。学校应建立建立工程投资评审小组,担任投资评审任务。学校建立项目标功用需求、建立规范、投资方案等在按顺序报批立项前须报投资评审小组评审。建立项目标设计应在投资方案限额内停止,设计概算须报投资评审小组核定。学校应布置外部审计部分参与建立项目决议计划、设计阶段有关研讨、论证集会,建立项目标项目发起书、可行性研讨陈诉、开端设计及概算上报前应征求外部审计部分意见。

  四、突出建立工程办理审计重点。在建立工程办理审计中,要突出外部控制审计、造价审计、投标审计、付款审计等重点。外部控制审计是活期对建立工程外部控制的设计与实行状况停止审计,次要包罗建立工程归口办理状况、办理岗亭设置与职责状况、建立工程各阶段实行根本顺序、实行有关政策等业务办理状况、预算和付款控制等财政办理状况。造价审计是对建立工程各阶段工程造价停止审计,次要包罗投资预算、设计概算、投标控制价、洽谈变卦估价、完工结算的审计等。投标审计是对建立工程各种投标文件、经济条约等停止审计,次要包罗设计、施工、专业工程及暂估项目、监理等投标文件和条约。付款审计是按照条约和项目停顿对建立工程用款拨付停止审计。学校可依据实践状况确定和调解各阶段送审终点金额,对送审终点金额以下的项目可停止抽审。

  五、美满建立工程办理审计后果运用机制。树立健全学校外部审计部分与学校构造、人事、纪检监察部分的任务和谐机制,把审计监视与党管干部、规律反省、追责问责联合起来。学校外部审计部分关于建立工程办理审计中发明的外部控制缺陷,应实时出具审计意见书,催促有关部分停止整改;关于发明的违纪守法题目线索,应实时移送纪检监察部分核实查处;关于发明的典范性、广泛性题目,应实时提出审计发起,提交有关部分研讨处理。学校有关部分要依照审计意见和发起,仔细落实整改,对整改不力、屡审屡犯、形成丧失的,要严厉追责问责。建立工程办理审计后果应依照有关规则在肯定范畴内公示。

  六、标准建立工程办理审计构造施行。建立工程办理审计由学校外部审计部分构造施行,也可由外部审计部分委托具有相应资质的中介机构施行。委托中介机构该当依照国度有关规则操持,委托用度依照规则参加工程建立本钱。外部审计部分应增强对中介机构的办理和监视。

  各高校要高度注重建立工程办理审计任务,要依照本意见要求,订定或修订学校建立工程办理审计详细方法,并于20175月尾前报我部存案。我部将对各高校落实意见状况停止反省。      

  教诲部

  2016126

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